1．發展黨員工作的方針是什麼?如何正确理解這個方針?當前及今後一個時期，發展黨員工作的方針是：“堅持标準，保證質量，改善結構，慎重發展。”這是根據黨所面臨的任務和黨員隊伍的現狀，以及建國以來發展黨員工作的經驗提出來的。“堅持标準”，是指發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員标準，不能降低标準或另立标準。“保證質量”，是指在工作上要正确處理數量與質量、需要與可能的關系，把質量放在第一位。“改善結構”，是指發展新黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的構成和分布，以利于更好地發揮黨員的作用。“慎重發展”，是指必須堅持個别吸收的原則，成熟一個，發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨内來。

2．臨時工、輪換工、合同工要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請?

臨時工、輪換工、合同工要求入黨，一般根據務工時間的長短來确定：到一個企業、事業、機關、學校等單位工作的臨時工、輪換工、合同工，應聘、應招時間不滿一年的，可向其原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織提出；應聘、應招時間超過一年的，可向招聘單位黨組織提出。

3．借調到外單位工作的人員要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請?

臨時或短期(一年以内)借調到外單位工作的人員要求入黨，入黨申請應向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負責對他進行培養、教育和考察。如果借調時間超過一年的，入黨申請應向借調工作單位黨組織提出，并由借調工作單位黨組織負責對其培養、教育和考察。借調單位和原工作單位黨組織均應主動關心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯系。發展被借調人員入黨，發展方黨組織(無論是其原單位或借調單位)都要主動征詢對方意見。

4．城鎮待業或自謀職業人員要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請?

由于待業或自謀職業人員一般由街道負責管理，所以，他們的入黨申請一般應向居住地黨組織提出，并由街道黨組織負責對他們進行培養、教育和考察。已參加個體勞動者協會的人要求入黨，也可向個體勞動者協會或其主管部門黨組織提出申請，由接受申請的黨組織負責對他們進行培養、教育和考察。

5．為什麼黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員?

吸收28周歲以下的青年入黨，一般應從共青團員中發展，發展團員入黨一般應經過團組織推薦。長期以來，在發展黨員工作中所以始終強調這一要求，是因為，共青團是黨領導的先進青年的群衆組織，是廣大青年在實踐中學習共産主義的學校，是黨的助手和後備軍。一個青年政治上積極要求上進，應首先加入共青團組織。

6．确定共青團員為入黨積極分子為什麼一般要經團組織推薦?

推薦優秀共青團員作黨的發展對象，是黨賦予共青團組織的一項光榮職責。共青團員在團組織的直接領導下工作，團組織對他們的情況了解得比較清楚。确定入黨積極分子時，共青團員由團組織推薦，有利于保證發展新黨員的質量，也有助于加強團的思想建設和組織建設，增強共青團組織的凝聚力和戰鬥力。

7．入黨積極分子調動工作時，調出和接收單位的黨組織應做好哪些工作?

入黨積極分子工作單位發生變化，包括調動、參軍、上學等，原單位黨組織應将他們的入黨申請書、培養教育情況和黨組織的意見等有關材料，及時轉給接收單位黨組織。接收單位黨組織收到有關材料後，要及時進行研究，責成專人同新轉來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，列入本單位入黨積極分子名單，并指定黨員為培養聯系人。在原單位已經接受一年以上培養教育的入黨積極分子，接收單位黨組織經過全面考察，确認已經具備黨員條件時，可列為發展對象。

8．為什麼要對發展對象進行入黨前的短期集中培訓？

《中國共産黨發展黨員工作細則》規定，基層黨委要對發展對象進行短期集中培訓。沒有經過培訓的，除個别特殊情況外，不能吸收入黨。這是保證發展新黨員質量的重要措施。黨組織對發展對象進行入黨前的集中培訓，主要是進行黨的基本路線和鄧小平建設有中國特色社會主義理論教育，進行黨的基本知識教育，使他們懂得黨的性質、宗旨、目标和現階段黨的任務；明确作為一名共産黨員應當如何學習、工作和生活，怎樣做一名合格的共産黨員。集中培訓，也是黨組織進一步考察發展對象的一個重要方面。

9．信仰宗教的人能否入黨?

共産黨員是工人階級的有共産主義覺悟的先鋒戰士，是唯物論者和無神論者。共産黨員隻能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發展入黨。我國是一個多民族國家，在信教比較普遍的少數民族聚居的地區，要把信教同參加某些民族風俗活動區别開來。對于主要是為了尊重或随順民族風俗，參加的有關活動如婚喪儀式和群衆性節日活動等，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。

11．能否在招聘人員和長期借調人員中發展黨員?

黨組織對待招聘人員中申請入黨的同志，應同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養、教育和考察。他們在一個單位連續工作一年以上，經過培養、教育和考察，确實具備了共産黨員條件的，經征求其原所在單位(或所在地)黨組織的意見，可以發展他們入黨。關于在長期借調人員中發展黨員問題，可參照上述意見辦理。

12．怎樣對待在重大政治鬥争中犯過一般性錯誤的人申請入黨的問題?

對在重大政治鬥争中犯過錯誤的人申請入黨，黨組織要曆史地、全面地進行具體分析。既要看其所犯錯誤的性質、程度及其所帶來的影響，又要看其對待錯誤的态度和改正情況。對犯一般性錯誤，經過黨組織的教育，能深刻認識并認真檢查所犯錯誤，且經過較長時間考驗，證明其已經改正了錯誤，能夠在政治上同黨中央保持一緻，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，确已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。

13．被取消預備黨員資格的人，是否可以重新入黨?

預備黨員在預備期滿後被取消預備黨員資格，不影響其以後入黨。曾經被黨組織取消預備黨員資格的人，經過黨組織的教育，确實改正了缺點、錯誤，要求入黨的，可以提出入黨申請，經黨組織考察具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。

14．被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨?

因觸犯刑律或犯錯誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應持十分慎重的态度。對這些人經過長期考察，如果确實具備了黨員條件的，可以吸收他們重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報經上一級黨委審查同意。

15．怎樣确定入黨介紹人?

入黨介紹人可由發展對象自己約請，也可由黨組織指定。黨組織指定黨員作入黨介紹人需征得本人同意，不應硬性指派。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任。因培養聯系人了解發展對象的思想和工作情況，由培養聯系人擔任入黨介紹人，有利于培養、教育的連續性，也有利于發展對象被接收為預備黨員後，進一步對其進行教育和考察。

16．讨論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人是否需要回避?

讨論接收預備黨員的支部大會進行表決，申請人不必回避。有的人擔心申請人在場會影響表決，或者本人不能正确對待。實踐證明，隻要做好工作，黨内生活正常，這種擔心是不必要的。如果申請人不能正确對待不同意見或别人對自己的批評，黨組織應對他進行教育幫助，使其能經受黨内生活的鍛煉和考驗。

17．入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權?

作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進行表決時，不能投棄權票。這是因為，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，隻有入黨介紹人認為被介紹人确實已具備入黨條件，才會提交支部大會進行讨論。如果介紹人認為被介紹人尚不具備黨員條件，應及時向黨的支部委員說明情況。如在發展對象約請或黨組織确定介紹人時，自己不願意當入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

18．讨論接收預備黨員的支部大會進行表決時，黨員是否可以棄權?

讨論接收預備黨員的支部大會進行表決，每個黨員都應本着對黨、對同志高度負責的态度，實事求是地表明自己贊成或不贊成的意見，不要輕易棄權。如果對申請人的情況有不了解的地方，可以在會上提出，由申請人或其他了解情況的人作出說明。如果認為申請人不完全具備黨員條件，應表示自己不贊成的态度。若因考慮個人得失，不願表明自己的意見，則是不對的。當然，如果對申請人持保留意見，也可以棄權。支部委員會在召開讨論接收預備黨員的支部大會前，應認真做好工作，廣泛征求黨員意見，盡量避免出現棄權現象。

19．讨論接收預備黨員的支部大會進行表決時，多少票數為通過?

讨論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人獲得的贊成票超過應到會有表決權的黨員的半數(含因故不能到會的黨員以書面形式提出的贊成意見)，方為通過。

20．哪些黨的總支部委員會經縣以上黨委授權可以審批預備黨員?

縣以上黨委直接領導的獨立單位的黨的總支部委員會和大型廠礦企業、大專院校直屬的分廠、分校黨的總支部委員會，經縣以上黨委授權，可以審批黨員。高等院校系黨的總支部委員會審批黨員，應根據不同情況，區别對待。凡有專管組織工作的機構或人員，能夠保證發展新黨員質量的，可以授權審批黨員，但校黨委一定要經常進行檢查指導。凡沒有專管組織工作的機構或人員的，應由校黨委負責審批黨員。黨政機關黨的總支部委員會，不能授權審批黨員。

21．為什麼臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預備黨員?

由于臨時黨支部(黨委)具有臨時性特征，組建時間一般不超過兩年，難以做到對入黨積極分子進行系統的培養教育和考察。因此，臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預備黨員。但是，臨時黨支部(黨委)可以接收黨外群衆提交的入黨申請書并對申請人進行培養教育；有責任及時将要求入黨積極分子的表現情況及有關材料，認真負責地向有關單位黨組織介紹和轉遞，或向上級黨組織反映。

22.為什麼黨組不能接收或審批預備黨員?

黨組是在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其它非黨組織的領導機關中建立的黨的組織。其任務主要是負責實現黨的路線、方針、政策，讨論和決定本部門的重大問題，團結非黨幹部和群衆，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作。黨組不是一級黨委，不能接收或審批預備黨員。黨組對機關和直屬單位黨組織的發展黨員工作可以進行指導。

23．為什麼規定黨委對黨支部上報的接收預備黨員的報告，必須在3個月内審批?超過規定的審批時間怎麼辦?

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月内審批。如遇特殊情況可适當延長審批時間，但不得超過6個月。所以這樣規定，是因為發展黨員是一項十分嚴肅的工作，也是黨的基層組織的一項經常性的工作，要求黨委及時審批黨支部接收預備黨員的決議，有利于增強黨組織的責任感，有利于加強對預備黨員的管理教育和考察，使發展黨員工作制度化、規範化。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議超過3個月未予審批的，原報批黨支部應對申請入黨的人進行複議，然後再報黨委審批；超過6個月末予審批的，原報批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續，即重新填寫《入黨志願書》，經支委會審查，提交支部大會讨論通過并作出決議，報上級黨委審批等。

24．黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象即已去世，黨委是否要繼續辦理審批手續?

黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發展對象即已去世，黨委不再辦理審批手續。

25．黨的支部委員會接收為預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象即已調離，其審批手續如何辦理?

黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發展對象即已調離，黨委應在其沒有辦理調動手續前，抓緊審批。如一時審批确有困難，調動後3個月内必須審批。審批結果要及時通知原報批黨支部，并同時将審批結果及有關材料及時轉給該預備黨員接收單位的黨組織。

26．申請入黨的人調離後，能否在原單位辦理入黨手續?

申請入黨的人調離後，原單位黨組織不能再為其辦理入黨手續，而應當認真負責地将對其培養、教育情況和考察材料，轉給接收單位的黨組織。至于能否發展入黨，由接收單位黨組織決定。有的黨組織趁申請入黨的人調離之機，不堅持原則，違反有關規定，為其辦理入黨手續，這是對黨不負責任的表現，是黨的紀律所不能允許的。遇有這種情況，接收單位黨組織應堅持黨的原則，予以抵制，并向上級黨組織及時反映，上級黨組織應嚴肅處理。

27．什麼人可以被追認為共産黨員?

追認黨員要經哪一級黨委批準?對那些在改革開放和社會主義建設事業中為了黨和人民的利益英勇獻身，事迹突出，一貫表現好，在一定範圍内有影響，生前曾向黨組織提出入黨要求的人，可以追認為中國共産黨黨員。追認中國共産黨黨員，是嚴肅的事情，必須嚴格掌握。所在單位黨組織讨論決定後，應經上級黨委審查，并報省一級黨委批準。

28．黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象能否參加黨的組織生活?

按照黨章規定，申請入黨的人，要經支部大會讨論通過和上級黨組織批準，才能成為預備黨員。因此，申請入黨的人在上級黨組織批準其為預備黨員後，才能參加黨的組織生活。

29．預備黨員能否提前轉正?

預備黨員不能提前轉正。按照黨章規定，預備黨員的預備期為一年。實踐證明，這是對預備黨員進一步教育和考察的比較适當的期限，時間短了難以起到預備期的作用。預備黨員在預備期間表現突出，正說明他經受住了黨組織的考驗，可以作為黨組織決定其按期轉正的依據。

30．預備黨員能否被評為優秀黨員?

預備黨員不宜被評選為優秀黨員。這是因為預備黨員還沒有取得正式黨員的資格，正在接受黨組織的教育和考察。預備黨員表現突出，黨組織可以進行表揚，或推薦他們作先進生産(工作)者。

31.為什麼規定預備黨員的預備期隻能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一年?

延長預備黨員預備期，是指對那些預備期滿，因存在某些較嚴重的缺點或錯誤，不完全具備黨員條件，但還有改正缺點或錯誤的可能和決心的預備黨員，再給其一定時間，進一步接受黨組織的考察，以期改正缺點或錯誤，成為合格的黨員。如果經過延長期的教育和考察，仍不具備黨員條件，說明他們沒有按照黨員标準要求自己，缺乏做一名共産黨員的思想覺悟和決心。對這樣的預備黨員，沒有必要再延長他們的預備期，應取消其預備黨員資格。根據黨章和有關文件規定，預備黨員延長預備期的時間不能少于半年，最長不能超過一年。這是因為一個預備黨員改正缺點錯誤，從不完全具備黨員條件到基本具備黨員條件的轉變，需要有一個過程，黨組織對其進行教育、考察也需要一定時間。

32．預備期滿的預備黨員因故不能參加支部大會，能否讨論其轉正問題?

預備黨員預備期滿，支部大會讨論其轉正問題時，本人必須參加。本人因故不能參加支部大會的，可延期讨論其轉正問題。若預備黨員因病長期離開工作崗位治療或休養，黨組織可根據其病情，選擇适當時機召開支部大會讨論其轉正問題。

33．支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數正好為有表決權黨員的半數，應如何處理?

支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數必須超過應到會有表決權黨員的半數，才能作出同意預備黨員轉正的決議。如果贊成人數正好為應到會有表決權黨員的半數，一般可按下述情況處理：如果因黨員對預備黨員轉正的某些問題不清楚而出現意見不一緻，黨支部應介紹有關情況或加以說明，然後再進行表決；如果預備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉正意見有分歧，可以做出延長預備期的決議；如果支部大會上提出新的問題，一時難以弄清，可暫行休會，待查清問題後，在下一次支部大會上重新表決。

34．預備黨員去世後是否還要辦理轉正手續?

預備黨員在預備期間(包括預備期滿未轉正)去世，不再辦理轉正手續，可以在悼詞或生平介紹中說明其是中共黨員。如預備黨員為黨和人民的利益英勇獻身，事迹突出，經支部大會讨論通過，上級黨組織審查同意，并報省級黨委批準，可追認其為正式黨員。

35．預備黨員預備期未滿，能否取消預備黨員的資格?

在一般情況下，應按期讨論預備黨員的轉正問題。但是，如果預備黨員嚴重違反黨的紀律或觸犯國家法律，已經喪失黨員條件的，雖然預備期未滿，也可以提前召開支部大會，讨論、通過取消其預備黨員資格的決議，報上級黨組織批準後，宣布取消其預備黨員的資格。

36．預備黨員被取消預畜黨員資格後，其《入黨志願書》應如何處理?

預備黨員因不具備黨員條件，經支部大會讨論通過和上級黨組織批準，被取消預備黨員資格後，應将有關情況在《入黨志願書》中填寫清楚，然後存入本人檔案。未建檔案的，可由其所在單位黨委保存。

37.?預備黨員在預備期期間受到行政紀律處分或刑事處理怎麼辦?

預備黨員在預備期期間受到行政紀律處分，黨組織在其預備期滿讨論轉正問題時，應根據本人所犯錯誤的性質和情節區别對待。如果錯誤嚴重，已喪失黨員條件的，應取消其預備黨員資格；如果屬于一般性錯誤，行政紀律處分較輕，本人檢查認識深刻，基本具備黨員條件的，可酌情延長預備期；如果錯誤情節輕微，經過批評教育本人已改正錯誤，免予行政紀律處分的，可以按期轉正。預備黨員在預備期期間，因觸犯刑律或違反治安管理條例，受到刑事處理或被勞動教養的，應取消其預備黨員資格。